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    Talent Spot解讀| 五證合一之后,人力資源從業者將迎新時代

    2016/11/1

    Talent Spot解讀| 五證合一之后,人力資源從業者將迎新時代

    “五證合一”政策出臺,各類實操指南已將來龍去脈、具體要求、意義和影響介紹地非常清楚。但是,關于政策所引發的思考卻是迥異的,每個行業都會根據自身的實際情況、自身的立場,對政策做出不同的解讀,這些解讀是政策的重要組成部分。

    “五證合一”,與人力資源的關系不言而喻,無論對于企業HR,還是人力資源服務行業,都會造成一些改變,并且形成深遠的影響,這些影響或已實際存在,或是由某些跡象生發的推測,它們都值得人力資源人士去關注。針對“五證合一”,Talent Spot外包業務高級總監Lily Chen也提出了自己的思考,既有圍繞“五證合一”政策本身的分析,也有對政策透露出的訊號以及其對行業未來的趨勢性影響的思考,權作拋磚引玉,期待行業內專業人士作出更豐富的解讀。

    一、“五證合一”是什么?

    ●演變——從“三證合一”到“五證合一”
    去年10月1日起,由工商系統牽頭,工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合一的“三證合一、一照一碼”在全國范圍內全面實施,企業注冊從跑3個部門、交3次材料,變為一個窗口受理、一次提交材料,企業辦照時間縮短至2—3天。
    據了解,“三證合一、一照一碼”登記制度全面實施以來,我國新登記企業數量連創新高。經實踐驗證,“三證合一”是簡政放權的有效途徑,對推動全面改革、激發市場活力、增強發展動力、社會創造力和轉變政府職能等具有非常重要的引領帶動作用。
    為鞏固“三證合一”的措施力度、進一步深化改革效應,在全面實施“三證合一”的基礎上,國家擬再整合“社會保險登記證”和“統計登記證”,實現“五證合一”、“一照一碼”。五證合一從2016年10月1日開始全面實施。
    從演變的線索可以看出,“五證合一”是我國商事制度改革的又一個重要進程。


    ●五證合一:是哪五證?

    √工商營業執照:營業執照是企業或組織合法經營權的憑證?!稜I業執照》的登記事項為:名稱、地址、負責人、資金數額、經濟成分、經營范圍、經營方式、從業人數、經營期限等。營業執照分正本和副本,二者具有相同的法律效力。

    √組織機構代碼證:組織機構代碼證是各類組織機構在社會經濟活動中的通行證。組織機構代碼是對中華人民共和國境內依法注冊、依法登記的機關、企、事業單位、社會團體和民辦非企業單位頒發一個在全國范圍內唯一的、始終不變的代碼標識。組織機構代碼證在企業日常運營中有許多應用,比如:購買現金支票、車輛落戶、辦理員工社保等都需要組織機構代碼證。

    √稅務登記證:稅務登記證,是從事生產、經營的納稅人向生產、經營地或者納稅義務發生地的主管稅務機關申報辦理稅務登記時,所頒發的登記憑證。除按照規定不需要發給稅務登記證件的外,納稅人辦理開立銀行賬戶、申請減稅、免稅、退稅等事項時,必須持稅務登記證件。

    √社會保險登記證:社會保險登記是指根據《社會保險費征繳暫行條例》第2條、第3條、第29條的規定應當繳納社會保險費的單位,按照《社會保險登記管理暫行辦法》規定的程序進行登記、領取社會保險登記證的行為。 社會保險登記是社會保險費征繳的前提和基礎,從而也是整個社會保險制度得以建立的基礎。

    √統計登記證:國家機關、社會團體、企業事業單位、其他組織和個體工商戶,必須到市或區、縣統計局辦理統計登記并領取《統計登記證》,單位組織的成立、變更、終止,均應辦理統計登記手續。
    實行統計登記,其主要目的在于查清各類統計單位的地區分布、行業類別、單位類型、規模以及資產構成等情況,為抽樣調查建立科學的抽樣框提供依據。
    沒有統計登記證,理論上是不能報送統計數據的。

    從“五證”本身的作用來看,五證之間互有關聯,缺一不可,共同構成企業從事商業活動的準入門檻,保障企業的合規、合法。五證合一后,無論是客觀的約束,還是主觀上的順應政策,企業經營活動的規范性必定會加強 


    二、五證合一新氣象

    國家新規出臺之后,企業也要做出相應調整,主動配合新規的轉變需求,以利于長期的商業活動開展。這種“配合”不僅僅是指按照新規要求而行,更指的是企業需要主動去分析新規,發現新規透露出的一些潛在信號,結合企業的發展,對未來的機遇與挑戰都有所前瞻。
    那么,此次“五證合一”對廣大企業又會產生哪些影響?企業可以在此次“五證合一”變革中把握住哪些趨勢?

    ※ 利好一面

    ●企業無需多次奔波
    實行“五證合一”、“一照一碼”之后,工商營業執照、組織機構代碼、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證將一次得以辦理,企業無需分多次、跑多個機構進行辦理。

    ●辦證無需費用
    在辦理“五證合一”新證照時,對企業和個體工商戶并不收取任何人工費、工本費,新政不會增加企業的辦理負擔。而根據窗口受理和采集的信息情況,向多部門及時推送,可以使信息抄送更及時、減少監管部門的人工成本、減少企業和個體工商戶的辦照成本,可謂“一舉多得”。

    ●行政事務辦理精簡,時間短
    新政實施后,要求市場監管局窗口在5個工作日內,為前來登記的企業和個體工商戶予以辦結,而施行以來,平均辦結時間為3—5個工作日。

    ●社保辦理不再復雜
    新成立的企業在辦理工商注冊登記時,同步完成企業的社會保險登記。實行“五證合一”制度改革前辦理社會保險登記時要求企業提供的銀行賬號等指標項目,改革后由企業在為職工辦理社會保險登記時提供。

    ●降低交易風險
    根據國務院相關文件要求,對法人和其他組織建立覆蓋全面、穩定且唯一的統一社會信用代碼。該代碼設計為18位,一個主體只能擁有一個統一代碼,一個統一代碼只能賦予一個主體。主體注銷后,該代碼將被留存,保留回溯查詢功能。

    ※企業可能會面臨的挑戰

    ●另一種繁瑣

     1、社保匯繳地和注冊地必須一致
    此前,企業社保繳納地可以在企業注冊地與實際經營地之間二選一。
    五證合一后,企業只能選擇在注冊地繳納社保。


    2、年檢與換證提供的材料必須納入年報
       “五證合一”將社會保險并入全國信作信息共享平臺,為社會公眾了解企業打開了新的窗口。過去,企業的統計數據和用人信息是不對公眾開放的。根據五部門《通知》要求,社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度已被取消,原有驗證和換證要求企業報送的事項經整合后納入企業年度報告內容,由企業自行向工商部門報送年度報告并向社會公示。

    ●社保監管力度更大
      對已取得“五證合一”營業執照并產生用工的企業,應通過查看參保繳費證明和社會保險個人權益記錄單等方式,核驗是否依法履行參保繳費義務。對存在虛假公示、申報社會保險參保繳費等情況的,要督促企業更正;情節嚴重的,應商有關部門開展聯合懲戒。
      

    三、五證合一,人力資源從業者們的新時代

    五證合一后,企業的社保開戶、匯繳、注銷等事務將變得更為簡便,原本繁瑣的、重復的勞動變成了“一鍵即得”。為了減輕HR的負擔,以往企業往往將這部分內容外包給人力資源服務機構,如此一來,是否意味著委托服務機構處理社保的企業數量將減少?進而意味著社保外包業務將面臨新的調整?作為人力資源服務從業者,對此我并不擔憂,反而從中窺到了未來行業的新局面。在新局面中,HR與人力資源服務者(統稱為人力資源從業者)各有需要去升級、更新的技能,也有各自的機遇。

    ●人力資源“后服務時代”

     1、促進人力資源服務的“跨界”
    “五證合一”背后的機制是信息共享。之所以能實現五證合體,是由于五個部門之間的信息能夠對接無礙,
    在 《人力資源和社會保障法治建設實施綱要(2016-2020年)》中提到:“2016年,配合工商行政部門推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革。建設人力資源和社會保障信用信息共享系統,到2018年實現與國家信用信息共享平臺的信息交換?!?;在《人力資源社會保障部關于做好人力資源和社會保障領域簡政放權放管結合優化服務改革工作有關問題的通知》中提到,建立用人單位基礎信息庫,掌握各類用人單位的基礎登記信息,通過技術手段,與工商行政管理等部門共享用人單位設立、變更、注銷和社會保險參保登記信息。
    當信息不再稀缺,可以預見,未來社會對人力資源服務的要求將轉向整合能力、一專多能、服務的延展性等層面,甚至如何利用好互聯網平臺,與公共服務窗口進行對接,在這些方面,人力資源服務將大有作為。

     2、促進創業企業發展,為人力資源服務打開新局面
    “五證合一”的改革為初創企業節省了制度性成本,開辦公司的繁瑣流程得以精簡??梢韵胍?,此舉必定會催生大量創新創業企業,為我國雙創事業添磚加瓦。創業企業在起步階段,普遍會面臨人手不足、管理系統缺失、管理流程亟待完善等問題。
    利好之外,“五證合一”本身也對創業企業的注冊、社保繳納、合規等方面提出了一些隱性的制約。
    如何服務好初創企業的社保賬戶?針對初創企業,人力資源服務是否能提供一些獨特的、定制化的解決方案?根據中小企業上述種種困局,服務能否突破人力資源范疇,為初創企業提供從注冊、社保繳納、招聘、人事外包等一體化服務?甚至對應企業初創期、發展期、穩定期等各個階段的特點,提供不同類型的服務組合?這都是人力資源機構未來服務的發展方向。

     3、從“分擔繁瑣”到“解疑答惑”
      現今,企業對人力資源服務的訴求主要還是承擔繁瑣性、基礎性事務,解決當下的、經濟的困擾,隨著簡政放權、制度性流程越來越精簡的趨勢,人力資源服務進行轉型已經是一種必要。當國家從制度層面上“消除了繁瑣”,那么,人力資源服務從業者就要重新去定義“繁瑣”。比如,“五證合一改革”之后,社保繳納地與企業注冊地必須一致,那么當企業需要跨區域時,是否一定要在異地設立分公司?等等,這些并未明確的事項都會為企業造成一定困擾,去研究分析這些問題、驗證這些問題,進而找出解決辦法就是人力資源服務的附加值。
    在與各類企業的合作中,Talent Spot始終在探索這種服務的附加值,在提供招聘、用工模式、業務外包的同時,也致力于能通過服務讓企業降低成本、規避風險、并且在日常運營的過程中更合規、更合法。


    ●新時代,企業HR影響業務的新渠道

      “五證合一”看似是一個很小的改變,其中卻包含著HR的機遇,HR希望自己能成為業務的一部分,那么,此次“五證合一”正是一個 契機,為HR提供了參與業務、影響業務的渠道。


      1、從薪酬結構設計體現核心價值
    “五證合一”意味著社保繳納的監管力度更大,企業社保繳納制度將更規范,習慣鉆社??兆拥钠髽I將無所遁形。此舉切實保障了員工的利益,并且隨著相關政策的推進,未來逐步實現“工資、個稅、社保和公積金的四平衡”。作為參與商業活動的正規組織,各個企業理應遵守國家的法律、法規,配合國家的制度改革,依法為員工繳納社保。
    在此背景下,當企業提出成本控制的課題時,HR可能會覺得挑戰巨大。但反過來,這何嘗不說明企業將仰賴HR去設計更合理,同時符合合規要求的薪酬結構?如果HR能因此幫助企業實現成本與合規的平衡,對于自身的價值是一種有力的證明。 

      2、預判政策走勢驅動業務發展
       任何政策的出臺都不是孤立的。比如,“五證合一”的政策是政府簡政放權的一部分,同時又是促進人力資源和社會保障法治建設的舉措……只要認真分析,國家出臺的政策之中總會有與自身相關的部分。HR若能在每次新政之中窺見利好,防控好風險,助力企業業務把握住機遇,這就是HR對業務驅動力的體現。


    ●人力資源服務機構人員需培養的意識
     同樣,在“后服務”時代,人力資源服務人員若要能與HR展開更好的合作,也必須在意識上做出調整與更新。
      1、顧問意識
    隨著人力資源角色定位的變化、企業對人力資源戰略地位的認識愈深,企業HR未來的工作內容、承擔職責將會有新的變化。比如,這次的“五證合一”就透露出這樣一個信號:人事行政事務將逐步得到簡化。這意味著企業HR漸漸脫離基礎性事務是一種趨勢,這種趨勢得到了國家政策性的支持。人力資源服務機構的業務量只會激增,人力資源服務從業者必須持續修煉自己的基本功,才能在日益增加的外包項目中保持服務的水準。
    另一個層面來看,隨著HR工作內容的重組和變化,人力資源的服務內容也應得到拓展。未來,“基礎性人力資源事務”本身的定義可能也會有所變化,當HR成為業務發展不可或缺的戰略伙伴時,人力資源服務機構就是HR的戰略盟友,人力資源服務從業者就應是“當代謀士”,不僅執行客戶的需求,更應該在客戶現有資源的基礎上,幫助客戶進行合理調配,做出有利于企業的最優方案。

      2、超前意識
      “五證合一”甫一出臺,在網絡媒體上,各種操作指南類文章層出不窮,但是,分析
    “五證合一”對各個行業所產生的影響、該政策本身隱含的信號、對企業發展的啟示類文章卻罕見。雖然很多人認為一個簡單的政策并不具備如此大的輻射力度,那是他們都忽略了“蝴蝶效應”。在當今時代,學會在事物之間尋找關聯、學會從其他領域尋找靈感的能力不可或缺,這些能力幫助我們去發現潛在的機遇和風險。
    身為人力資源服務從業者,解讀政策是一項必備技能,解讀的程度卻大有不同。未來,當政策與企業經營活動的關聯度越來越高時,對政策走勢預判的準確性、對政策的發散性思考將變成一項必備技能,作為業務伙伴的HR以及作為HR伙伴的人力資源服務者,都必須去修煉自身對政策的敏感度。

      3、全局意識
       與上文提到的“服務突破人力資源范疇”相關,人力資源服務機構的從業者要逐步
    具備全局意識:對企業管理與運營系統的理解。其實,HR原本就是與整個企業各個部門息息相關的,相應的,人力資源服務人員也要建立此意識,才能自己的服務成為一個開闊平臺,一個高起點,助力HR在影響業務的道路上“海闊憑魚躍,天高任鳥飛”。

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