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    從“三證合一”到“五證合一”,總理力推 商事制度改革升級

    2016/10/18

    (資料圖)2015年3月,李克強總理在考察工商總局時明確要求,年內務必實現營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的“三證合一、一照一碼”改革。

    在“五證合一、一照一碼”改革全面實施兩周后,李克強10月14日主持召開國務院常務會議,部署持續深化商事制度改革,更大降低創業創新制度性成本。

    2015年3月,李克強總理在考察工商總局時明確要求,年內務必實現營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的“三證合一、一照一碼”改革。2015年10月1日,“三證合一”改革正式落地。一年后的2016年10月1日,“五證合一、一照一碼”登記制度改革正式實施,在“三證合一”基礎上加入社會保險登記證和統計登記證,實現更大范圍、更深層次的信息共享和業務協同。

    李克強在14日的常務會議上說:“進一步深化商事制度改革,掃除妨礙創業創新的制度羈絆,可以更大激發社會創造活力,促進擴大就業?!?

    (資料圖)李克強總理11日到??谑泄ど叹挚疾?。獲知注冊資本登記制度改革后,當地注冊企業井噴式增長,李克強說,什么是改革?改革就是最大限度調動老百姓的積極性,解放生產力。簡政放權能夠讓百姓創業收入提高,生活成本降低,這“一高一低”就是政府應該做的事!

    (資料圖)李克強總理2014年4月11日到??谑泄ど叹挚疾?。獲知注冊資本登記制度改革后,當地注冊企業井噴式增長,李克強說,什么是改革?改革就是最大限度調動老百姓的積極性,解放生產力。簡政放權能夠讓百姓創業收入提高,生活成本降低,這“一高一低”就是政府應該做的事!

    切實推動職能轉變,釋放廣大群眾的創新創業潛能

    有關部門負責人匯報稱,“五證合一、一照一碼”改革推出以來進展順利,部分地方已經進一步探索深化改革,推進“六證合一”甚至“九證合一”改革。

    李克強對此表示肯定:“每個人都有創新創業的潛能。但現在各種‘證’還是太多了,確實束縛了創新創業者的活力?!彼?,下一步將更多涉企證照與營業執照整合,開展“多證合一、一照一碼”試點,更加便利群眾辦事創業。

    總理闡釋道,30多年前,我們實施家庭聯產承包責任制,就是充分釋放了廣大農民創新創業的潛能?!爱敃r我們設定了部分限定條件,其余全部放開,農民立即開始自主嘗試一年兩季耕種、家庭多種經營甚至外出打工,幾億農民的活力一下就迸發出來了?!彼f,“今天的改革同樣如此,我們要放管結合,但在‘放’的層面,還有很大空間?!?

    李克強舉例說,一些地區已經探索,企業稅務登記后可以直接運營,涉及特種行業特種管理的,由相關部門上門服務。我們的政府也要進一步深化商事制度改革,切實推動職能轉變,釋放廣大群眾的創新創業潛能。

    進一步“放權”的同時,事中事后監管也必須更加完善

    在今年的《政府工作報告》中,李克強總理明確提出,要創新事中事后監管方式,全面推行“雙隨機、一公開”監管,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,及時公布查處結果。他在14日的常務會議上強調,要在各部門單獨實施“雙隨機一公開”檢查的基礎上,加快推動跨部門聯合檢查方式,減少對企業的不合理干擾。

    “在進一步‘放權’的同時,事中事后監管也必須更加完善?!崩羁藦娬f。

    總理特別強調,簡政放權、放管結合、優化服務,要充分利用“互聯網+”。企業登記、群眾辦事,都可以在網上辦理;事中事后監管、雙隨機一公開,也需要運用“互聯網+”,公開監管過程和結果。

    “各有關部門都要充分解放思想,真正使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用?!?李克強說。

    創造更好的體制環境,把社會活力、創造潛力充分調動起來

    商事制度改革不斷深化,換來的是市場活力的全面迸發。今年上半年,全國新登記企業261.9萬戶,同比增長28.6%,平均每天新設立企業1.4萬戶,加上個體工商戶,每天新增市場主體超過4萬戶。

    “新增企業、個體工商戶生生死死在所難免,但我們要想辦法,盡可能提高它們的生存力、活躍度?!崩羁藦娬f。

    總理說,中國經濟最根本的問題還是就業。本屆政府把“就業”放在最優先位置,通過激發市場活力穩增長、保就業。

    “中國有9億勞動力,1.5億受過高等教育、有專業技能的人才,中國人勤勞、有智慧?!崩羁藦娬f,“要進一步深化簡政放權等改革,創造更好的體制環境,把社會活力、創造潛力充分調動起來,切實改善民生,推動創業創新?!?


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