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    煤炭穩供應并非去產能“開倒車”

    2016/9/30

    從表面看,一邊推進去產能,一邊增加市場供給,這樣的套路相互矛盾,確實讓人“看不懂”。但是,從更深層次看,前者旨在根治煤炭產業發展中的深層次矛盾,后者則是應對市場短期波動而采取的臨時性調控政策,二者并不矛盾

    最近一段時期以來,國內煤炭市場價格出現過快上漲勢頭。中國煤炭運銷協會公布的數據顯示,秦皇島港5500大卡動力煤價格已由年初的每噸370元上漲至每噸560元至570元,為2014年1月26日以來的最高水平。個別地區和一些電力、鋼鐵企業的煤炭供應也出現偏緊的情況。

    為抑制煤炭價格過快上漲,緩解市場供應局部偏緊,國家發展改革委靈活實施了先進產能煤礦減量化生產制度,先是啟動二級響應,日增加煤炭產量30萬噸左右;隨后又啟動一級響應,擬日增加產能規模50萬噸。

    連續兩次“增量”操作,被外界解讀為政府在煤炭去產能中“開倒車”。從表面看,一邊推進去產能,一邊增加市場供給,這樣的套路相互矛盾,確實讓人“看不懂”。但是,從更深層次看,前者旨在根治煤炭產業發展中的深層次矛盾,后者則是應對市場短期波動而采取的臨時性調控政策,二者并不矛盾。

    今年以來的煤炭價格上漲,主要由于市場供需持續改善,特別是局部地區和個別行業供給偏緊所致。這背后與我國持續加大去產能力度,堅決打擊違法違規生產、超能力生產和劣質煤生產等“減量”操作直接相關。這也說明,只有持續推進去產能,促進“減量化”供應,才能幫助煤炭產業真正擺脫困境。

    我們也要看到,一些短期的客觀因素也對煤炭市場供應帶來了困擾。比如,夏季以來電力等主要耗煤行業階段性、季節性需求增長拉動;個別地區雨澇天氣影響了煤炭的運輸等。因此,我們不能根據煤炭價格的短期暴漲,就認為去產能的進程已經完成。煤炭企業更不能誤認為產業的春天已經到來,“頭腦發熱”地動搖去產能的決心,由去產能轉為加快產能釋放和增加供給。一旦如此,供求關系剛有所改善的煤炭產業將再次陷入供大于求的困境中,煤炭價格將迎來新一輪的“跌跌不休”,全行業也將再次陷入困局。

    煤炭價格的暴漲或暴跌,都不利于產業的長遠健康發展。因此,我們更需要準確拿捏去產能與穩定市場供應的關系,審慎調節市場供需。從國家發展改革委此次啟動的應急響應機制看,其增加的煤炭市場供應,主要增加的是先進產能,代表的是更安全、更高效、更經濟和更環保的煤炭市場供應。而去產能的對象,則是注定要被市場淘汰的落后生產力,是沒有達到法律法規和生態環境保護要求的落后產能。這“一增一減”之間,對象完全不同,目的也截然相反,我們也就不能把依靠先進產能來穩供應的做法,簡單而片面地理解為去產能在“開倒車”,更不能因此動搖去產能的決心,甚至以穩定供應的名義,趁機讓已被淘汰的落后產能死灰復燃。

    當前,我國煤炭產能嚴重過剩、供大于求的趨勢沒有根本改變,煤炭經濟低位運行的態勢短期內也較難改變,煤炭市場仍存在較大的不確定和不穩定性因素。因此,煤炭去產能完全不具備“開倒車”的條件和時機。有關部門仍應繼續堅定不移地推進去產能,加快促進落后產能退出;同時,也要加強市場監測,強化宏觀調控的科學性,確保市場穩定供應。(林火燦)


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