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    積極財政政策持續加力增效

    2016/9/22

    近年來,財政政策在經濟增長中的作用越來越被重視,二十國集團領導人杭州峰會公報也強調了財政政策的重要性。近日發布的8月份財政收支情況表明,積極財政政策持續加力增效,在加強供給側結構性改革、適度擴大總需求中,發揮出重要作用。

    減稅降費一直是近年來積極財政政策的重要措施。8月份財政收支數據中,最顯眼的當屬財政收入增幅僅有1.7%,和6月份的增幅同屬全年最低。財政部有關負責人解釋,這主要是受營改增政策性減收效應進一步顯現、去年同月相關收入基數較高等因素的影響。

    營改增試點從今年5月1日起全面推開,這是本屆政府成立以來最大的減稅措施。根據國家稅務總局發布的最新統計數據,5至7月份營改增合計減稅1260億元,加上1至4月份營改增減稅847億元,今年前7個月營改增整體減稅2107億元?!斑@充分說明營改增減稅效果正在顯現,全年減稅5000億元的目標有望實現?!敝袊斦茖W研究院副院長白景明認為。

    在支出方面,今年以來持續保持較大力度。比如,財政部門及時批復預算,1至7月份中央基建投資計劃下達進度為96%,促進了盡早發揮財政資金使用效益。1至8月累計,全國一般公共預算支出116120億元,同比增長12.7%。

    受經濟下行壓力持續、政策性減收效應的影響,財政收入形勢嚴峻,需要通過提高赤字率來解決,尤其是加大地方債發行力度。據國內評級機構中債資信統計,截至8月底,全國共發行地方債4.81萬億元,超過去年全年總量,債券資金優先用于支持扶貧、棚戶區改造、普通公路等重大公益性項目建設?!霸谪斦杖胂禄谋尘跋?,地方債的發行緩解了財政支出壓力,對落實積極財政政策,促進經濟企穩起到了重要作用,預計2016年地方政府債券發行量在6萬億元左右?!敝袀Y信公用事業一部資深分析師閆麗瓊說。

    推廣政府與社會資本合作模式(PPP),既能優化公共服務供給,又能促進和拉動民間投資。據財政部統計,截至今年上半年,全國擬采用PPP模式的儲備項目達9285個,總投資額預計超過10.6萬億元,其中已落地項目的投資額超過1萬億元。同時,備受關注的第三批PPP示范項目也即將發布。

    此外,財政政策還積極推動鋼鐵煤炭行業去產能。財政部印發工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法,安排1000億元專項獎補資金支持化解鋼鐵煤炭行業過剩產能、做好職工安置工作。

    “通過實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側結構性改革、引導良好發展預期的組合政策,繼續實施積極的財政政策,有力、有度、有效落實好‘三去一降一補’重點任務,支持新舊動能加快轉換,努力實現全年預算目標?!必斦坎块L樓繼偉近日表示。(記者 曾金華)

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