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              Talent Spot 養老金“入不敷出”省份翻倍 東三省全面“淪陷”

              2016/8/15

               近日,據《南方都市報》報道,人社部社會保險事業管理中心發布《中國社會保險發展年度報告2015》(以下簡稱報告),報告顯示,城鎮職工與城鄉居民兩項養老保險累計結余近4萬億元。

                  上述報告顯示,去年企業職工養老保險基金收益率達到3.1%,這是近7年以來的最高。2009~2014年的企業養老保險基金收益率分別為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%。

                  同時,報告數據顯示,2012年以來,企業養老保險基金累計結余不斷擴大,但是,可支付月數由2012年的19.7個月下降至2015年的17.7個月。其中,黑龍江的企業養老金可支付月數僅1個月。

                  城鎮企業職工養老保險基金當期“入不敷出”的省份在快速增加,由2014年的3個擴大到了2015年的6個,分別是:黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海。

                  清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏向《每日經濟新聞》記者介紹,4萬億元的結余很多都在個人賬戶里面,現收現付的養老保險制度遇到了撫養比的挑戰,兩年內必須解決養老金制度的轉型。

                  不到3個職工要“養”1個老人

                  近年來,基本養老保險累計結余逐年增加,截至去年底,結余規模已達到近4萬億元。但是,這并不能完全消除人們對未來社會養老壓力增大的擔憂。

                  報告顯示,2015年職工養老保險撫養比繼續保持下降的態勢,由2014年2.97:1降至2.87:1,這意味著不到3個在職職工要“養”1個老人。

                  楊燕綏說:“養老保險實際撫養比到了3:1的時候,養老保險的費率就不能低于17%,如果降到2:1,每個人就得承擔25%,撫養比越低(個人承擔)幅度越來越重?!?/span>

                  與之相對應的是,職工養老保險參保情況也出現了一些微妙的變化。

                  去年底,中國社會科學院發布的《中國養老金發展報告2015》指出,各個省份城鎮職工基本養老保險制度參保人數繼續保持增長,但參保職工人數負增長的省份已經出現,2014年,遼寧省參保職工人數增速為-0.38%。

                  同時,參保人員的繳費情況不容樂觀,在2006年至2015年,企業部門繳費人數占參保職工人數的比例不斷下降,從89.98%下降至80.3%,每5個參保職工中約有1人沒繳費。

                  值得注意的是,在醫療保險上職工退休比較低的問題更為嚴峻。

                  報告披露,截至去年底全國28893萬職工參?;踞t療保險,其中,參加職工醫保的在職人數21362萬,占參??側藬档?3.9%,而退休人員總數為7531萬,占比26.1%。去年醫療保險職工退休比(職工人數與退休人員人數之比)為2.84,連續第四年下降。

                  值得一提的是,這種不到3個人繳費為1個退休職工醫療費用買單的情況較為普遍,報告指出,24個省份的職工退休比低于全國平均水平。其中,排在31個省份最末尾的黑龍江的醫保職工退休僅為比1.65。

                  一位業內專家此前在接受《每日經濟新聞》記者采訪時就指出,2014年城鎮職工基本醫療保險結余5000多億元,減去個人賬戶、躉繳等,剩下也就2000多億元,不夠支付兩個月,遠低于9個月以上的“安全線”。

                  楊燕綏稱,從2015年情況看,相對于2012年,職工養老保險撫養比、醫療保險職工退休比下滑得非???,2016年這種情況不可能改變,應該會更加嚴重。

                  8省市可支付月數在個位數

                  企業養老保險基金累計結余不斷擴大,由2012年的2.3億元增至2015年的3.4億元,但可支付月數由2012年的19.7個月下降至2015年的17.7個月(可支付月數指基金累計結余除以每月養老金總支出得到的月數)。

                  其中,黑龍江、吉林、青海、河北、遼寧、陜西、天津、湖北8個省市可支付月數在10個月以下。

                  相對于可支付月數的緩慢下降而言,基金當期的入不敷出的現象更值得關注。

                  報告顯示,去年黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海共六省份的城鎮企業職工養老保險基金當期“入不敷出”,而截至2014年底只有河北、黑龍江、寧夏三省份當期收不抵支。去年東北三省的養老金全面“淪陷”,黑龍江企業職工養老金收入比支出少183億元,遼寧、吉林也收支相差105億元、41億元。

                  現在養老金面臨兩面受制,一邊是降費率減少來源,一邊是很多地方需要財政轉移支付確保發放,楊燕綏認為,中國兩年之內必須解決養老金制度的轉型,包括:夯實中央統籌基礎養老金,做大職業年金,管好個人賬戶。

                  楊燕綏說:“養老保險一定要進行制度轉型,醫療保險一定要加強合理控費,這是根本問題?!?/span>

                  實際上,近年來,在社保制度調整的過程中,一些政策引起了社會的高度關注,比如漸進式延遲退休政策、職工醫保退休人員繳費政策等。

                  雖然漸進式延遲退休政策的出臺實施,人社部已經給出了較為明確的時間表,但是,職工醫保退休人員繳費政策似乎并未有新的動作。

                  一位不愿署名的行業專家告訴《每日經濟新聞》記者,實施延遲退休政策和職工醫保退休人員繳費政策都是必然的,職工醫保退休人員繳費政策會像延遲退休政策一樣,現在先是探討,探討之后就會慢慢出政策,西方凡是執行醫療保險制度的國家,職工退休之后都是需要繳納醫保。

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